Menteri Koordinator Maritim RI, Luhut Panjaitan baru-baru ini menentang pembatasan Uni Eropa (UE) tentang penggunaan minyak kelapa sawit untuk biofuel. Sikap UE menjadi topik pembahasan yang panas jelang pemilu Indonesia yang akan berlangsung 17 April 2019. Ini merupakan salah satu pemilu terbesar didunia, memilih anggota parlemen mulai dari tingkat kabupaten/kota, propinsi, pusat dan sekaligus memilih presiden.
Saat ini wilayah dominan perkebunan sawit terletak di Sumatera dimana hasil survey menunjukan jumlah pemilih Capres penantang lebih unggul sedikit dibanding suara petahana, Presiden Joko Widodo. Misalnya saja propinsi Aceh dan Sumatra Barat, serta tiga provinsi besar lainnya penghasil sawit seperti Sumatera Utara, Sumatera Selatan dan Lampung, yang merupakan rumah bagi lima juta penduduk yang kebanyakan adalah transmigran Jawa pro-Jokowi.
Luhut Panjaitan, menteri berpengaruh asli Sumatra, bulan lalu mengancam akan melarang impor UE terpilih jika blok tersebut menempatkan batasan lebih ketat tentang bagaimana minyak sawit digunakan dalam biofuel sebagai bagian dari revisi Renewable Energy Package (RED II) yang diadopsi oleh Eropa Parlemen Desember lalu.
Luhut juga memperingatkan Indonesia akan menarik diri dari perjanjian 2015 tentang Perubahan Iklim Paris. “Jika Amerika Serikat dan Brasil dapat keluar dari kesepakatan iklim, kami akan mempertimbangkannya juga karena ini terkait dengan kepentingan rakyat,” katanya.
Harga minyak sawit mentah dunia berada dalam tren menurun selama setahun terakhir, merosot dari US $ 700 per ton pada Maret 2018 menjadi $ 539 pada November, sebelum pulih sedikit ke level saat ini $ 570.
Lebih dari 20 juta orang Indonesia, di Sumatra dan Kalimantan, mengandalkan minyak kelapa sawit untuk mata pencaharian mereka. Tetapi perusahaan perkebunan mendapat kecaman di Eropa yang sadar akan konservasi karena menyebabkan deforestasi dan membahayakan habitat orangutan dan margasatwa langka lainnya.
Dalam pembelaan Indonesia, para pejabat menunjuk pada moratorium izin baru untuk perkebunan kelapa sawit, yang akhirnya ditandatangani Joko Widodo tahun lalu, tiga tahun setelah ia berjanji untuk melakukannya setelah kebakaran tahun 2015 dan krisis kabut asap yang mempengaruhi Asia Tenggara.
Produsen mengeluh bahwa dalam banyak kasus, pembalakan liar yang terus berlangsung di konsesi mereka adalah pekerjaan militer, polisi dan pemegang kekuasaan lokal lainnya. “Kami disalahkan,” kata seorang eksekutif perusahaan sawit di Sumatra, “Tetapi seringkali tanah itu tidak digunakan untuk kelapa sawit.”
“Kami menduga bahwa ini semua tentang kepentingan bisnis (produsen minyak nabati Eropa), bukan masalah lingkungan,” kata seorang pejabat Kementerian Koordinator Maritim, memuji keunggulan kelapa sawit dengan hasil yang jauh lebih tinggi daripada tanaman lainnya. Lagipula, minyak sawit lebih murah daripada minyak bunga matahari. ”
Presiden Joko Widodo dan Perdana Menteri Malaysia Mahathir Mohamad mengirim surat bersama ke Komisi Eropa dan Parlemen pada 5 April, memprotes tindakan terhadap ekspor pertanian terbesar di Asia Tenggara dan mengancam sanksi perdagangan.
“Kedua pemerintah kami memandang ini sebagai strategi ekonomi dan politik yang disengaja, diperhitungkan dan merugikan untuk menghilangkan minyak kelapa sawit dari pasar UE,” kata mereka. “Jika peraturan yang didelegasikan ini mulai berlaku, pemerintah kita harus meninjau hubungan kita dengan UE secara keseluruhan, serta negara-negara anggotanya.”
Kedua negara ingin meningkatkan kampanye diplomatik yang agresif, termasuk membawa kasus mereka ke Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) yang berbasis di Jenewa. “Kami telah memberi tahu UE bahwa kami harus membalas jika mereka melanjutkan diskriminasi tidak adil terhadap minyak sawit ini,” katanya.
RED II tidak secara eksplisit melarang penggunaan minyak kelapa sawit sebagai biofuel, atau bahkan membatasi perdagangan. Tetapi membatasi konsumsi biofuel sektor transportasi yang berasal dari tanaman pangan dan pakan sampai 7% pada tahun 2021 dan untuk menghentikannya seluruhnya pada tahun 2030.
Selain itu, biodiesel berbasis minyak kelapa sawit juga tidak akan lagi dianggap sebagai bagian dari bauran energi terbarukan dan karenanya memenuhi syarat untuk subsidi yang ada.
Pembatasan melalui Parlemen Resolusi Eropa 2016/2222, mendesak negara-negara anggota untuk mengambil tindakan yang bertujuan melindungi hutan hujan yang musnah dan penggunaan minyak sawit berkelanjutan, yang sudah lebih diatur daripada minyak nabati lainnya.
Mantan ketua Dewan Negara-negara Penghasil Minyak Sawit (CPOPC) Mahendra Siregar mencatat bagaimana ekspor minyak sawit Indonesia ke Eropa telah turun dari 77% menjadi hanya 16% dari total produksi sejak 1990. “Saya tidak berpikir Eropa Pasar kelapa sawit sangat penting bagi Indonesia saat ini, dan ini adalah pola pikir yang harus kita miliki, ”katanya baru-baru ini.
Nilai impor minyak sawit UE tahun 2018 dari Indonesia turun 22% dibandingkan dengan 2017, tetapi dengan biodiesel yang disuling Indonesia diperhitungkan, jumlah total sebenarnya turun hanya 2% dibandingkan dengan tahun sebelumnya, meskipun jatuhnya harga global.
Ekspor Indonesia tahun lalu naik 8% menjadi 34,5 juta ton, senilai $ 20,3 miliar, dengan India (24,5%), Uni Eropa (16,1%) dan China (12,01%) tiga pasar utama. Ekspor ke Eropa relatif stabil dengan rata-rata 3,5 juta ton, atau € 2,2 miliar per tahun.
Analis mengatakan sementara usulan Luhut Panjaitan akan diterima dengan baik di dalam negeri, dan menunjukkan kepada pemilih bahwa pemerintah peduli dengan kesejahteraan pekerja perkebunannya, tidak mungkin membujuk UE untuk mengubah arah dan bahkan mungkin memiliki efek sebaliknya.
Ancaman mungkin juga tak berarti. Menteri Luhut mengindikasikan bahwa pesawat yang diproduksi oleh perusahaan-perusahaan Eropa dapat menjadi target boikot, tetapi saat ini dimana maskapai Garuda berusaha membatalkan pesanan 49 pesawat jet Boeing 737 MAX yang bermasalah, pilihannya sekarang terbatas.
Garuda telah memiliki 22 Airbus A330 Eropa dan 16 turboprop Franco-Italia ATR 72, di samping 43 A-320 dan delapan A320neo baru yang diterbangkan oleh anak perusahaan anggaran Citilink – bersama dengan 27 pesawat yang sudah dipesan.
Ekspor minyak sawit mentah (CPO) untuk makanan dan minuman tetap tidak terganggu, tetapi membatasi bahan bakar berbasis CPO akan membuat permintaan keseluruhan menurun dan jauh dari ekspektasi petani setelah memperbesar produksi dari 20,5 juta ton pada 2008 menjadi 46 juta ton pada tahun 2018.
Hampir setengah dari minyak sawit impor UE sekarang digunakan untuk biofuel, tetapi dengan perubahan kebijakannya, produsen Indonesia berharap bahwa konsumsi domestik dan peningkatan pengiriman ke India dan Cina akan membantu mengatasi kekurangan tersebut.
Didorong oleh keputusan pemerintah untuk menggunakan biofuel dalam mengurangi impor minyak yang mahal, penggunaan minyak sawit dalam negeri melonjak menjadi 13,4 juta ton pada tahun 2018, dengan 4,3 juta ton yang menjadi biodiesel. Konsumsi bahan bakar B20 lokal, atau 20% minyak sawit, naik 72% dibandingkan dengan tahun sebelumnya, atau 3,8% dari total bauran energi.
Pemerintah menginginkan perusahaan minyak negara PT Pertamina untuk memodifikasi dua kilang Sumatra, Plaju dan Dumai, yang memiliki kapasitas harian gabungan 300.000 barel per hari, untuk menghasilkan biodiesel dalam upaya untuk menghemat sebanyak 23.000 barel minyak mentah impor setiap hari .
Indonesia berencana untuk meningkatkan penggunaan energi terbarukan dari 13% saat ini menjadi 23% dari campuran energi pada tahun 2025, dengan biodiesel akhirnya menyerap sekitar 30% dari total produksi minyak sawit saat ini. Seorang eksekutif perusahaan minyak sawit mengatakan: “Akan ada peningkatan marginal dalam produksi keseluruhan selama beberapa tahun ke depan, tetapi moratorium pada akhirnya akan menutupnya.”
Sumber: www.asiatimes.com
